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彈指一（yī）揮間，李總理已經做了（le）九（jiǔ）年的政府工作報告了。

每一年，對於體育領域工作的論述，字數長短不一（yī），表達方式各異——都與（yǔ）當年體育工作麵臨的新形勢和新任務密（mì）切相關。

去年的政府工作報告提及體育（yù）領域的任務時，幾乎都（dōu）與“大健康產業”相關：一是（shì）“發展（zhǎn）健康、文化、旅遊、體育等服務消（xiāo）費”；二是“完善全（quán）民健身公（gōng）共服（fú）務體係”；三是“全麵推進健康中國建設，廣泛開展全民健身運動”。目標清晰且明確。

正所謂“兵無（wú）常勢，水無常形”。

今年的政府工作報告，有關體育（yù）的內容依（yī）舊讓人鼓舞、催人奮進，在競技體育和全民健身的表（biǎo）述上（shàng），彰顯了群眾體育跨越式發展、體育事業與體育文化產業並重（chóng）的總（zǒng）體要求。政府工作（zuò）報告中首先提到，“經過精心籌備，丝瓜视频在线观看成功（gōng）舉辦了（le）簡約、安全（quán）、精彩的北京（jīng）冬奧會，也一定能辦好剛（gāng）剛開幕的（de）冬殘（cán）奧會（huì）。”這已是既定（dìng）的（de）事實，不用多解釋。

接下來，政府工作（zuò）報告中對於2022年的體育工作，指出了兩點（diǎn）：

一是“用好北京冬奧會遺產。”

關於這一點，在今年年初就進入（rù）了“現在進行（háng）時”。2022年1月12日，國家體育總（zǒng）局委托國家統計（jì）局開展的《“帶動三億人參與冰雪運動”統計調查報告（gào）》顯示，我國參與（yǔ）過冰雪（xuě）運動的人數達到（dào）了3.46億人，冰雪運動參（cān）與率為24.56%，冰雪運動為全民健身注（zhù）入了新的活力。“帶（dài）動三（sān）億人參與冰雪運（yùn）動”目標實現對（duì）我（wǒ）國的（de）冬季（jì）運動發展史而言，已經是（shì）一個裏程碑標誌；同樣，在這過程中所形（xíng）成的各種產物（wù），共同構造和代表了新時代下冰雪運動行業發展的“拐點”。

△《2022年冬奧會和冬殘奧會體育遺產報告（2022）》封（fēng）麵

緊接著，1月19日，北京冬奧組委發布《2022年冬奧會和冬殘奧會體育遺（yí）產（chǎn）報告（2022）》（以（yǐ）下簡稱《體育遺產報告》）。從體育、經濟、社會、文（wén）化、環境、城市和區（qū）域發展等（děng）七個角（jiǎo）度出發，全麵闡述了冬奧（ào）會的籌辦給廣大人民群眾帶來的長期收益，對（duì）主辦城市和區域發展的帶動作用，以（yǐ）及對奧林匹克運動發展（zhǎn）的積極貢獻。

02

政府工作報告中“建設群眾身邊的體育（yù）場地設施，促進全民健身蔚（wèi）然成風。”這一（yī）句話，強調了新時期全民健身事業的表（biǎo）述方式，而（ér）在隨後的眾多代（dài）表、委員與駐會（huì）記者（zhě）的采訪中丝瓜视频在线观看也能讀（dú）出（chū）一些脈絡：

全民健身事（shì）業蓬勃發展，冰雪熱（rè）潮正在大江南北湧動——全民健身在（zài）提高人民健（jiàn）康水平、促進人的全麵發展（zhǎn）、推動經（jīng）濟社會發展、展示國（guó）家文化軟實力等方麵的綜合價值與多元功能得到（dào）充分發揮，為建設體育強國注入強勁動力。

△《關於加強全民健身場地設施建設發（fā）展群眾體育的意見》

當丝瓜视频在线观看回顧“十三五”期間，可以（yǐ）看到，國務院辦公廳（tīng）先後頒布（bù）了（le）《關於加快發展健身休閑產業的指（zhǐ）導意見》、《關於加快發展體育競賽表演產業的指（zhǐ）導（dǎo）意見》、《關於促進全民健身和體育（yù）消費 推動體育產業高質（zhì）量發展的（de）意（yì）見》等一係列指導性政（zhèng）策——這些（xiē）政策中的交集部分，包（bāo）含（hán）著建設群（qún）眾身邊的體育場地設施及當下補齊全民健身場地設施“短板”的重要性；

這個時期，國家體育總局也會同相關部門（mén）出台了《進一步促進體育消費的行動計劃（2019-2020年）》、《冰雪裝備器（qì）材產（chǎn）業發展行動計劃（2019-2022年）》等實施方案，編製了（le）足球、冰雪、山地戶外、水上、航空、汽車摩托車、擊劍、自行車、馬拉（lā）鬆（sōng）、武術、馬術（shù）等一係列運動項目產（chǎn）業規劃，印發了《體育賽事活動管（guǎn）理辦法》等部門規章（zhāng）和規範性文件。

正是上述這些政策文件的（de）先後出（chū）台，為“促進全民健身蔚然成風”打下了理（lǐ）論和（hé）現實的雙重（chóng）基礎。

放眼中國體育發展史，任何一個區（qū）域都不曾有過如（rú）此密度與持續性的政策頒布——隻（zhī）有自1995年6月以來的全民健身行業是例外（全民健身計劃綱要（yào）出台（tái）的“前（qián）夜”）；27年以來，在政策驅動下（xià），我國全民健身行業完成了快速躍（yuè）升、優化結構、激發活力的任務。

但站在“十四五”新時期的起點上，丝瓜视频在线观看意識到（dào）：

一方（fāng）麵，僅靠政策驅（qū）動，不可避免地將麵臨“後勁不足”的現實（shí）；

另一方麵，麵對愈發複雜的國際環境和尚不明朗的疫情防控形勢，政策最終（zhōng）需要落地——那“最後的一（yī）公裏”，則需要所有市（shì）場參與者在市場規（guī）律（lǜ）的法則下共同完成（chéng）。

因此，在此次政府工作報告中，代表政策市的語句“建設群眾（zhòng）身邊的體育場（chǎng）地設施”之外，加入（rù）“促進全民健身（shēn）蔚然成（chéng）風”尤其是“蔚（wèi）然成風（fēng）”四個（gè）字是代表（biǎo）消費市場層麵的好消息，並重申了（le）“市場主導”的意義。

03

不可否認，有些時候，丝瓜视频在线观看當然需要一劑政策“猛藥”；但更多（duō）時（shí）候（hòu），丝瓜视频在线观看還（hái）是要回（huí）歸商業（yè）的本質（zhì）。

隻是對不同人而言，“促進全民健身蔚然成（chéng）風”這（zhè）句話背後所代表的產業層（céng）麵的答案，可能因不同人所處的不同位置和角（jiǎo）色而大相徑庭。但無論（lùn）於競技體（tǐ）育、體育（yù）事業和體（tǐ）育產業的工作者和建設者而言，從今年的政（zhèng）府工作報告（gào）中所傳遞出的（de）有（yǒu）關“全民健身”在新時期的新要義（yì）——亦是構建出了體育符號化的新象征意義。

由此，之（zhī）於體育工作者而言，政府工作（zuò）報告中所提及的“促進全民健身蔚然（rán）成風”，在筆者看來，或意味著（zhe）體育在新時期具有以下三個（gè）新的符號化（huà）意義：

體育的第一個符號是（shì），成為（wéi）引導民眾形成積極的生活方式（shì）。

“十三五”期間（jiān），全國體育產業總規模從1.71萬（wàn）億元躍升至2.95萬億元，增加（jiā）值（zhí）從（cóng）0.55萬億元增長（zhǎng）到1.12萬億元，增加值年均增長率為19.6%，高於同期國內生產總值的增速。不僅如此，2019年全國體育產業增加值占同期國內生產總（zǒng）值比重達到1.14%，體育產業已經成為助力經濟增長動能轉（zhuǎn）換（huàn）、推動經（jīng）濟社會轉型升級的重要引擎。

同時，隨（suí）著“全民（mín）健身”的理念逐漸深入人心，人民（mín）群（qún）眾對於健身（shēn）的熱（rè）情逐漸（jiàn）高漲（zhǎng），但與之形成對比的，則是健身設施的“補短板”問題（tí），即提升健身設施增量、用好健身設施存（cún）量（liàng），針對健身設施還不夠、群眾還不滿意的短（duǎn）板問題，結合群眾（zhòng）需求把（bǎ）短板補齊、補足。

在（zài）麵臨“十四五”時期“高水平”和“高質（zhì）量”的發展要求時，需要積極響應群眾的多元化、多層次健身消費（fèi）訴求，圍繞青少年、女性、老（lǎo）年人（rén）等重點潛力消費群體及家（jiā）庭消費趨勢，加強體育產品和服務的量身定製（zhì），實（shí）現定向推送和精準配送，並加大對體育（yù）場（chǎng）地的建設開發（fā），以基本解決“健身去哪兒”的問題。

因（yīn）此，當政府工作報告提及的“促進全民健身蔚然成風”這一市場主導意義出現（xiàn）後，意味著接下來的工作，便是將要（yào）遵循體育產業發展規律，完善市場（chǎng）機製（zhì），吸引社會資本廣泛參與，培育多元（yuán）市場主體。營造競爭有序、平等參與的市場環境，提高體育產業發展的質量和效益。

體育的第二（èr）個符號是，民眾必不可少的生活（huó）習慣和（hé）健康選擇。

全民健身的意義不僅在於（yú）刺激（jī）體育消費，拉動經濟增長新引擎，更是（shì）塑造民眾正確生活方式和健康（kāng）體魄（pò）的要求。

可以預見（jiàn），“十四（sì）五（wǔ）”將同“十三五”體育產業如出一轍的是，健身服務業和場館設施及營造業依（yī）舊將成為滿足民眾（zhòng）運動需求、完善民眾運動場（chǎng）景的（de）支柱，進而成為（wéi）體育（yù）產業主要（yào）“領漲板塊”。

△《“十四五”時期（qī）全民健身設施補短板工（gōng）程實施方案》

尤其是早在2021年4月20日，國家發展改革委會同國家體育總（zǒng）局印發的《“十四（sì）五”時期全民健身設施補（bǔ）短板工程實施方案》表明了，進一步（bù）補齊體育場地設施短（duǎn）板，將成（chéng）為未來五年體育（yù）產（chǎn）業（yè）的一大“主旋律”：

要實施全民健身（shēn）場（chǎng）地設（shè）施補短板工程，支持建（jiàn）設一批體育公園、全民健身中心、社會（huì）足球場、健身步道、戶外運動營地等（děng）重（chóng）點項目（mù）。結合新型城鎮化和鄉村振（zhèn）興戰略，鼓勵建設（shè）徒步騎行驛站、運動船艇碼頭、體育服（fú）務綜合（hé）體等體育活（huó）動場所（suǒ），支持打造體育特色村莊、鄉村（cūn）體育旅遊精品線（xiàn）路。推進社區配建足球場（chǎng）地（dì）設施，鼓勵社會力量（liàng）建設小型化、多樣化的足球場地，形成多層次足球場地設施（shī）供給體係。開展“百城千冰”群眾滑（huá）冰場建設，鼓勵利用城市公園或現有場地設（shè）施建設可移（yí）動式冰場等戶（hù）外臨時（shí）性群眾冰雪設施。鼓勵有條件的學校委托專業機構運營學校體育場地設（shè）施，挖掘開（kāi）放潛力（lì），提升開放（fàng）利用水平。

上述的一係列真招、實招，不僅將（jiāng）滿足消費者參與體育的多元化需求——通過擴（kuò）大體育需求側牽引體育產業高質量發展的供給側，以進一（yī）步釋放體育消費需（xū）求。

亦可見，“建設（shè）群眾（zhòng）身邊的（de）體育場地設施，促進全民健身蔚然成風。”的提（tí）出，可謂既有宏觀（guān）引領，又有微觀的落地（dì）措（cuò）施。

體育的第三個符號（hào）是，體育是屬於全民的。

盡管過去二（èr）十年間，體育運動由精英體育向（xiàng）大眾（zhòng）體育的轉變趨勢（shì）愈發明顯，絲毫也不影響“十（shí）四五（wǔ）”期間，體育產業惠及的人群不僅應該（gāi）是全年齡段，更應該是全地（dì）域發展——這其實也（yě）向從業者提出了（le）不僅要“胸懷天下”，更要（yào）“俯下身段”的更高的從業素質和從業（yè）理念的要求。同時，“蔚然（rán）成風”氛圍的形成，也需要更（gèng）高水平的全民（mín）健身公共服務體係為保障。

就在去年年底，這一政（zhèng）策“及時雨”再次降落。

△《全民健身基本公共服務標準（2021年版（bǎn））》

2021年12月28日，體育總局、國（guó）家（jiā）發展改革委、財政（zhèng）部、國家（jiā）衛生健康委、應急管理部等五部門聯合印發《全民健身基本公共服務標準（2021年版）》，其中提到了賽（sài）事活動的相關要求（qiú），“縣（市、區）打造2種以上不（bú）同類型的符合當地實際（jì）的群眾健身活動或比（bǐ）賽，每（měi）種群眾（zhòng）健身活（huó）動或比賽每年舉辦1次以上；有條件的行（háng）政村每年舉（jǔ）辦1次以上群眾健身（shēn）活動或比賽。每千人有1.91名社會體育指導員提供服務（wù）。”可見，各級全民健（jiàn）身賽（sài）事活動的開展，在“十四五”期間將全麵步入常態化。

可（kě）以預見，未來5-10年，三（sān）四線城市、縣城、鄉鎮乃至農村的體育人群和體育消費，都將不可避（bì）免地迎來爆發式增長。而對於（yú）廣大轉型“內循環”的中國體（tǐ）育品牌而言，如何在已經失去一、二線城市“先（xiān）機（jī）”和“先手優勢”的（de）情況下，抓住更為廣闊（kuò）的三、四線市場，將是未來逆（nì）轉戰局的關鍵（jiàn）。

△體育總局關於印發《“十四五”體育發展規劃》的通知

最後，再觀“建設群（qún）眾身（shēn）邊的體育場地（dì）設施，促（cù）進全民健身蔚然成風。”其實也呼應了《“十四五”體育發展規劃》中，對於“十（shí）四五”時期我國體育（yù）事業發展進行的係統謀劃和全麵部署：

在“促進體育產業（yè）高質量發展，為構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相（xiàng）互促進”的新（xīn）時期（qī）新發展格（gé）局下，以全民健身與全麵健康的需求為導向，破解現階段的突出問題，聚焦全人群的體（tǐ）育消費與服務，進一步加強創新驅動，持續激發體育消（xiāo）費潛力，不斷完善（shàn）市場機製，為新形勢下體育產業的（de）轉型升級指明了方向，也為促進體育強國總體戰略目標的早日實（shí）現提供了資源支持。