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彈指一揮間，李總（zǒng）理（lǐ）已經做了九年的政府工作報告了。

每（měi）一年，對於體育領域工作的論述，字（zì）數長短不一，表達方式各異——都（dōu）與當（dāng）年體育工作麵臨（lín）的新形勢和新任務（wù）密切（qiē）相關（guān）。

去年的政府工作報告提及體育領域的任務時（shí），幾乎都與（yǔ）“大健（jiàn）康產（chǎn）業”相（xiàng）關：一是“發展健康、文（wén）化、旅遊、體育等服務（wù）消費”；二是“完善全（quán）民健身公共服務體係”；三是“全麵推進健康中國建設（shè），廣泛開展全民健身運動”。目標清晰且（qiě）明確。

正（zhèng）所（suǒ）謂“兵無常勢，水（shuǐ）無常形”。

今年的（de）政府工作報告，有關體育（yù）的內容依（yī）舊讓人鼓舞、催人奮進，在競技（jì）體育和全民健身的表述上，彰顯了群眾（zhòng）體育跨越式發展、體育事業與體育文（wén）化產業並重的總體要求。政府工（gōng）作報告中（zhōng）首先提到，“經過精心籌備，丝瓜视频在线观看成功舉辦了簡約、安全、精彩的北京冬奧會，也一定能辦好剛剛開幕的冬殘奧會。”這（zhè）已是既定的事實，不用多解釋。

接下來，政府工作報告中對於2022年的（de）體育（yù）工（gōng）作，指出了兩（liǎng）點：

一（yī）是“用好北京冬奧會遺產（chǎn）。”

關於這一點，在今年年初就進（jìn）入了“現在進行時（shí）”。2022年1月12日，國（guó）家體育總局委托國家統計局開展的《“帶動三億人參與冰雪（xuě）運動”統計（jì）調查報告》顯示，我（wǒ）國（guó）參與過冰雪運動的人數達到（dào）了3.46億人，冰雪運動參與率為24.56%，冰雪運動為全民健身（shēn）注入了新的活力。“帶動三億人參與冰雪運（yùn）動”目標實現對我國的冬季運動發展史而言，已經（jīng）是一個裏程碑標誌；同樣，在這過程中所形成的各種產物（wù），共同（tóng）構造和代表了新時代下冰雪運動行業發展的“拐點”。

△《2022年冬奧會和冬殘奧會體（tǐ）育遺產報告（2022）》封麵

緊（jǐn）接著，1月19日，北京冬奧組委發布《2022年冬奧會（huì）和冬殘奧會體育遺產報告（2022）》（以下簡稱《體育遺（yí）產報告》）。從體育、經濟、社會、文化、環境、城市（shì）和區域發展等七個角度出發，全麵闡述了冬奧會（huì）的籌辦給廣（guǎng）大人民群眾帶來的長期收益，對主辦城市和區域發展的帶（dài）動作用，以及對（duì）奧林匹克運動發展的積極貢獻。

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政府工作報告中“建設群眾身邊的（de）體育場地設施，促進全民（mín）健身蔚然成風。”這一句話，強調了新時（shí）期全民健身事業的表述方式，而在隨後的眾（zhòng）多代表、委員與駐會記（jì）者的采訪（fǎng）中丝瓜视频在线观看也能讀出一些脈絡：

全民健（jiàn）身事業蓬勃發展（zhǎn），冰雪熱潮正在（zài）大江南北湧動——全民健身在提高人民（mín）健康水平、促進人的全麵（miàn）發展、推動經濟社會發展、展示國家文化軟實（shí）力等方麵的綜合（hé）價值與多元功能得到充分發揮（huī），為建設體育強國注入強勁動力（lì）。

△《關於加強全民健身場地設施建設發展群眾體育的意見》

當丝瓜视频在线观看（men）回顧“十三五”期間，可以看到，國務院辦公（gōng）廳先後頒布了《關於加快發展健身休閑產（chǎn）業的指導意見》、《關於加快發展（zhǎn）體育競（jìng）賽表演產業的指（zhǐ）導意見》、《關於促進全民健身和體育消費 推動體育產業高質量發展的意見》等一係列指導性政策——這些政（zhèng）策（cè）中的交（jiāo）集部分，包含著建設群眾身邊的（de）體（tǐ）育（yù）場地設施及當下補齊全民健身場地設施“短板”的重要性；

這個時期，國家體育總局（jú）也會（huì）同（tóng）相關部門出台了《進一步促進體育消費的行動計劃（2019-2020年）》、《冰雪裝備器材產業發展（zhǎn）行動計劃（huá）（2019-2022年）》等實施方案，編製（zhì）了足球、冰雪、山地戶外、水上、航空、汽車摩托車、擊劍、自行車（chē）、馬拉鬆、武術、馬術等一係（xì）列運動項目產業規劃，印發了《體育賽事活動（dòng）管理辦（bàn）法》等（děng）部門規章和規範性文件。

正是上述這些政策（cè）文件的先後出（chū）台，為“促進全民健身蔚然成風”打下（xià）了理論和現實的雙重基礎。

放眼中國體（tǐ）育發展史，任何一個區域都不曾有過如此密度與持續性的政策頒布（bù）——隻有自1995年6月（yuè）以來的全民健身行業是例外（全民健身計劃綱要出台的“前夜”）；27年以（yǐ）來，在政策驅動下，我國全民健身行業完成（chéng）了快（kuài）速躍升（shēng）、優化結構、激發活力的任務。

但站在“十四五”新時期的起（qǐ）點上，丝瓜视频在线观看意識到：

一方麵（miàn），僅靠政策驅動，不可避免地將麵臨“後（hòu）勁不足”的（de）現實；

另一方麵，麵對愈（yù）發複雜的國際環境（jìng）和尚不明朗的疫情防控形勢，政策最終需要落地——那“最後的一公裏”，則需要所有市場參與（yǔ）者在市場規律的（de）法則下共同（tóng）完成。

因此（cǐ），在此次政府工作報告中，代表（biǎo）政策市的語句“建（jiàn）設群眾身邊的體育場地設施”之外，加入“促進全民健身蔚然成（chéng）風”尤其是“蔚然成風”四（sì）個字是代表消費市場層（céng）麵的好消息，並重申了“市場主導”的意義（yì）。

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不可否認，有些時候，丝瓜视频在线观看當然需要一劑（jì）政策“猛藥”；但更多時候，丝瓜视频在线观看還是要（yào）回歸商業的本質。

隻是對不同人而言，“促進全民健身蔚然成風”這句話背後所代表的產（chǎn）業層麵的答案，可能因不（bú）同人所處的不同位置和角色而大相徑（jìng）庭。但無論於競技（jì）體育、體育事業和體育產業的工作者和建設者而言，從今年的政府工作報告中所傳遞出的有關“全民健（jiàn）身”在新時期的新（xīn）要義——亦（yì）是構建出了體育符號化的（de）新象征意義。

由（yóu）此，之於體育（yù）工作（zuò）者而言，政府工作報告中所提及的“促進全民（mín）健身蔚然成風”，在筆者看來，或意味著體育在新時期具有以下三個新的符號化意義：

體育的（de）第一個符號（hào）是，成（chéng）為引導民眾形成積極的生活方（fāng）式。

“十三五”期間，全國體育產業總規模從1.71萬億元躍升至（zhì）2.95萬億元，增加值從0.55萬億元增（zēng）長到1.12萬億元（yuán），增加值年均增長率為19.6%，高於同期國內生（shēng）產總值的增速。不僅如此，2019年（nián）全國體育產業增加值占同期國內生產總值比重達到1.14%，體育產業已經成為助（zhù）力經濟增長動能轉換、推動經濟社（shè）會轉型升級的重要引擎。

同時，隨著“全民健身”的理念逐漸深入人心，人民群眾對於健身的熱（rè）情（qíng）逐漸高漲，但與之形成對比的（de），則（zé）是健身設施的“補短板”問題，即提升健（jiàn）身設施增量、用好健身設（shè）施存量，針對健身設施還不夠、群眾還不滿意的短板問題，結合群眾需求把（bǎ）短板補齊（qí）、補足。

在麵臨“十四五”時期“高（gāo）水平（píng）”和（hé）“高（gāo）質量”的發展（zhǎn）要求時，需要積極響應（yīng）群（qún）眾的多元化、多層次健身消費訴求，圍（wéi）繞（rào）青少年、女（nǚ）性、老年人等（děng）重點潛力消費群體及家庭消費趨勢，加強體育產品和服務的量身定製，實現（xiàn）定向推送和精準配送，並加大對體育場地的建設開發，以基本解決“健身去哪兒”的問題。

因此，當政府工作報（bào）告提及的“促進全民健身蔚然成風”這一（yī）市場主導意義出現後，意味著（zhe）接下來（lái）的工作，便是將（jiāng）要遵循體育產業發展規律，完善市場機製，吸（xī）引社會資本廣泛參與，培育多元市場主體。營造（zào）競爭（zhēng）有序、平等參與的市（shì）場環境，提高體育產業發（fā）展的質量和效（xiào）益。

體育的第二個符號是，民眾必不（bú）可少的生活習慣和健康選擇。

全民（mín）健身的意義不僅在於刺激體育消費，拉動（dòng）經（jīng）濟（jì）增長新引擎（qíng），更是塑造（zào）民眾正確（què）生活方式和健康體魄的要求。

可以（yǐ）預見，“十四五”將同（tóng）“十（shí）三五”體育產（chǎn）業如出一轍的是，健身服務業和場館設施及營造業依舊將成為滿足民眾（zhòng）運動需求、完善民眾運動場景的（de）支柱，進而成為體育（yù）產業主要“領漲板塊”。

△《“十四（sì）五”時期全民健身設施補短板工程實施方案》

尤其是早在2021年4月20日，國家發展改革委會同國家體（tǐ）育總（zǒng）局印發的《“十四五（wǔ）”時期全民健身設施補短板工程實施方（fāng）案》表明了，進一步補齊體育場地（dì）設施短板，將成為未來五年體育產業（yè）的一大“主旋律”：

要實施全民健身場地（dì）設施補短板工程，支持建設一批體育公園、全民健身中心、社（shè）會足球場、健（jiàn）身步道、戶外運動營地（dì）等重點項目。結合（hé）新型城鎮化和鄉村振興戰（zhàn）略，鼓勵（lì）建設徒步騎行驛站、運動船艇碼頭、體育服務（wù）綜合體等體育（yù）活動（dòng）場所，支持打造體（tǐ）育特色村莊、鄉村體（tǐ）育旅遊精品（pǐn）線路。推進社區配建足球場地設施，鼓勵（lì）社會力（lì）量建設小（xiǎo）型化、多樣化的足球場地，形成多層次足（zú）球場地（dì）設施供給體係。開（kāi）展“百城千冰”群（qún）眾滑冰場建設，鼓（gǔ）勵利用城（chéng）市公園或現有場地（dì）設施建設可移（yí）動式冰場等戶外臨時性（xìng）群眾冰雪設施（shī）。鼓勵有條件的學校委托專業機構運營學校（xiào）體育場地設施（shī），挖掘開（kāi）放潛力，提升開放利（lì）用（yòng）水平。

上述的一係列真招、實招，不僅將滿足消費者參（cān）與體育的多元化需求——通過擴大體育需求側牽引（yǐn）體育產業高（gāo）質量發展（zhǎn）的供給側，以進一步釋放體育消費需求（qiú）。

亦可見，“建設群眾身邊的體育（yù）場地設施（shī），促進全民健身蔚然成（chéng）風。”的提（tí）出，可謂既有宏觀引領，又有微觀的落地措（cuò）施。

體育的第三個符號是，體育是屬於全民的。

盡管過去二十年間，體育運動由精英體育向大眾體育的轉變趨勢愈發明顯，絲毫也不影響“十四五”期間，體育產業惠及的人群（qún）不僅應該是全年（nián）齡段，更應該是全地域發展——這其實也向從（cóng）業者提出了不（bú）僅要“胸（xiōng）懷天下”，更（gèng）要“俯下身段（duàn）”的更高的從業素質和從業理念的（de）要求。同時，“蔚然（rán）成風”氛圍的形（xíng）成，也（yě）需要更高水平的全（quán）民健身公共服務體係為保障（zhàng）。

就在去年年底，這一政（zhèng）策（cè）“及時雨”再次降落。

△《全民健身（shēn）基本公共服務標準（2021年版）》

2021年12月28日，體（tǐ）育總局、國（guó）家發展改革委、財政部、國家衛生健康委、應急管理部等五部門聯合印發《全民健身基本公共服務標準（2021年版）》，其中提到了賽事活動的相關要（yào）求，“縣（市、區（qū））打造2種以上不同類型的符合當地實際的群眾健身活動（dòng）或比賽，每種群眾健身活動或比賽每年舉辦1次以上；有條件的行政村每年舉辦1次以上群眾健身活動或比賽。每千人有1.91名（míng）社會（huì）體育指導員提供服務。”可見，各級（jí）全民健身賽事（shì）活動的開展，在“十四五”期間將全麵步（bù）入常態化。

可以（yǐ）預見，未來5-10年，三（sān）四線城（chéng）市、縣城、鄉（xiāng）鎮乃至農村的體（tǐ）育人群和體育消費，都將不可避免地迎來爆（bào）發式增長。而對於廣大轉型“內循環”的中國體育品牌而言，如何在已經失（shī）去一、二線城市“先機”和“先手優勢”的情況下（xià），抓住更為（wéi）廣闊的三、四（sì）線市場，將是未（wèi）來逆（nì）轉戰（zhàn）局的關鍵。

△體育總局關於印發《“十四（sì）五”體育（yù）發展規劃》的通知

最後（hòu），再（zài）觀“建設群眾身邊的體育場地設（shè）施，促進全（quán）民健身蔚然成風。”其實也呼應了《“十四五”體育發展規劃》中，對於“十四五”時（shí）期我國體育事業發展進行的係統謀劃和（hé）全麵部（bù）署：

在“促進體育產業高（gāo）質量發展，為構建以（yǐ）國（guó）內大循環為（wéi）主體、國內國際雙循（xún）環相互促進”的新時期（qī）新發展格局下，以（yǐ）全民健身與全麵健康的需求為（wéi）導向，破解現階段的突出問題，聚焦全人（rén）群的體育消費與服務，進（jìn）一步加強創新驅動（dòng），持續激發體育消費潛力，不斷完善市場機製，為（wéi）新形勢下體育產（chǎn）業的轉型升級指明了方向（xiàng），也（yě）為促進體育強國總體戰略目標的早日實現提供了（le）資源支（zhī）持。